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政策解读:辽宁省工业企业分立生产性服务业工

时间:2019-01-07 03:21来源:未知 作者:站长 点击:
张宏总审计师:生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。现阶段,我国生产性服务业重点发展研发设计

  张宏总审计师:生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。现阶段,我国生产性服务业重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务、品牌建设等13种类型。

  张宏总审计师:就目前辽宁整个服务业来讲,差距确实很突出。从世界发达国家和地区看,现在已经实现了两个70%,即服务业增加值占其国内生产总值的比重为70%,生产性服务业占整个服务业的比重为70%;从国内上海、北京等发达地区看,基本实现了两个60%,即服务业增加值占其国内生产总值的比重为60%,生产性服务业占其服务业比重为55.6%,接近60%。我们省什么情况呢?基本上是两个40%,2014年服务业的增加值占我们国内生产总值的比重为41.8%,生产性服务业占服务业的比例大体上为38%。这和发达国家和地区比,我们差30个百分点,和国内先进地区比,我们差20个百分点。无论从数量和质量上,我省服务业发展都有很大差距。

  张宏总审计师:首先,推动工业企业分立生产性服务,是省委、省政府确定的重点工作,是贯彻落实党的十八届三中、四中全会改革要求,加快转变经济发展方式的迫切需要。对辽宁而言,优化第三产业结构是最主要、最基本,也是最紧迫的任务。服务业是辽宁经济的一块短板,分立壮大生产性服务业,是加快发展服务业的题中应有之义,是缩小与东部沿海发达省份差距的重要举措,也是全面振兴的重要任务。

  第二,推动工业企业分立生产性服务业,是提高企业竞争力的现实需要。发达国家的经验表明,随着工业生产的专业化、社会化、国际化,生产性服务业的发展也达到了新的高度。例如沈鼓集团、特变电工、鞍钢集团、远大集团等辽宁知名企业,因为实现了生产性服务业的分立,提升了发展水平和空间,不断增强了企业竞争力和获利能力,走出一条创新发展之路。

  第三,推动工业企业分立生产性服务业,是增加地方财政实力的有效途径。2014年全省公共财政预算收入增量70%来自服务业。但全省服务业占经济总量比重仅仅为41.8%,低于全国平均水平。把服务业尤其是生产性服务抓上去,将推动财政收入实现可持续发展。

  第四,推动工业企业分立生产性服务业,辽宁具备。从世界经济发展的一般规律来看,进入工业化中后期,产业结构一般都转向以服务业为主导。世界银行还有个统计,人均GDP达到1万美元以后,服务业将出现迅猛发展的局面。目前,辽宁正处于工业化中后期阶段,加快发展服务业对推动辽宁经济加速发展意义重大。

  张宏总审计师:一是成立组织机构。成立分立生产性服务业领导小组,组长为省地税局党组书记、局长常海同志,副组长为省国税局、地税局主管副局长,下设办公室。各市也成立了相应的推进机构。

  二是制订行动计划。由分立生产性服务业领导小组办公室向各地推送全省大中型工业企业名单,下达分立计划,与各市政府签订责任状。各地根据本地实际出台《实施意见》,明确部门分工、工作职责、财政支持政策、税收优惠政策等;

  三是加大宣传力度。利用电视、电台、网站、报纸、杂志、宣传手册等平台和载体广泛进行宣传。分立生产性服务业领导小组办公室编印了2万册《辅导材料》,4.5万册《工作手册》免费发放给具体工作人员和企业。

  四是提高工作水平。实现任务到户,责任到人,对企业进行“一对一”服务;深入企业调查研究,为企业进行税收筹划和成本分析,帮助企业探索和确立分立的模式;开展“四心”服务,即“精心安排、诚心沟通、细心辅导、贴心服务”,当好企业的参谋和顾问。

  五是完善制度建设。建立档案、要求各地每月报送《情况表》和《测算表》,现已形成了15卷、上万份的档案资料。强化监督考核,定期进行通报,做到“一旬一调度、一月一通报、一季一检查”。

  张宏总审计师:按照省委、省政府要求,今年还要完成500户工业企业分立生产性服务业工作任务,《2015年政府工作报告》已明确将分立工作作为全省169项重点工作之一,同时纳入省政府绩效考评体系。具体工作安排如下:

  一要确保按时完成分立任务。省分立工作领导小组将结合各地实际以及上年的分立情况,下达了2015年工业企业生产性服务业分立计划,各地牵头部门要积极发挥主观能动性,确保按时完成分立任务。

  二要坚持在法治轨道上推动工业企业生产性服务业分立改革。根据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发[2014]26号)精神,认真落实财政激励政策,税、费优惠政策,融资、投资政策和在市场准入和人才引进方面的扶持政策;同时,结合国有企业改革政策和企业实际情况,从政策层面维护分立企业员工合法权益,维护社会稳定,切实提高改革工作的法治化水平。

  三要建立联络员制度,加强督导和对生产性服务业的支持服务。确保将生产性服务业企业的各项优惠政策落到实处的同时,听取生产性服务业企业的意见和建议,及时帮助解决生产性服务业企业在生产经营中遇到的困难,严把改革工程验收关,确保改有所成。

  四要依托公共服务平台,利用市场机制,在政府的统一安排下整合分立的“散、弱、小”生产性服务业企业,实现市场资源共享和业务优势互补,通过资产、人员、技术的有机组合,培养发展一批有实力、有竞争力的生产性服务业龙头企业。

  五要继续加大宣传力度。积极利用报刊、电视、网络等媒体加强对工业企业分立和发展生产性服务业的宣传,跟踪落实对分立企业的扶持政策,让企业感到“既好看,又好吃”,提升企业分立生产性服务业的内生动力,为我省生产性服务业的发展营造良好的社会环境和经营氛围。

  张宏总审计师:根据统计部门提供的数据,全省共有2209户大中型工业企业(其中大型296户、中型1913户),我们的任务是将这些工业企业进行分立,成立新的生产性服务业企业。2014年已将1322户有分立意愿且符合分立条件的工业企业进行了分立,成立生产性服务业企业1425户,分立企业注册资本达到134.1亿元。为我省服务业的发展、工业企业做强做大作出了应有贡献。

(责任编辑:站长)
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