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深入推进国有企业产权、治理结构和管理体系改

时间:2019-01-07 03:21来源:未知 作者:站长 点击:
如何解放思想彻底解决历史遗留问题,增强国企改革发展活力?如何破解一些国企大锅饭铁交椅,企业员工能进不能出、干部能上不能下、收入能增不能减等问题?记者就此采访了辽宁

  如何解放思想彻底解决历史遗留问题,增强国企改革发展活力?如何破解一些国企“大锅饭”“铁交椅”,企业员工能进不能出、干部能上不能下、收入能增不能减等问题?记者就此采访了辽宁省特聘教授、经济学博士、教育部人文社会科学重点研究基地——东北财经大学产业组织与企业组织研究中心主任于左,请他支招。

  作为中国工业经济学会副理事长,中国工业经济学会竞争政策专业委员会秘书长,辽宁省委省政府决策咨询委员,辽宁省政协智库专家,辽宁省人大财政经济委员会财经智库专家,于左提供了翔实的数据和有力的观点。

  大连市国有企业(包含国有及国有控股企业)数量较多,资产规模较大,但经济效益较差。2017年,大连市国有工业企业为164家,青岛市为131家,宁波市为123家,厦门市为77家。大连市国有工业企业总资产、主营业务收入和利润总额占规模以上工业企业相应指标比重分别为47%、31%和13%,宁波市分别为16%、20%和30%,厦门市分别为24%、15%和12%,青岛市分别为29%、25%和27%。大连市国有工业企业亏损面为38%,高出宁波市26个百分点,高出厦门市15个百分点。大连市国有工业企业亏损总额占规模以上工业企业亏损总额比重为67%,高出宁波市59个百分点,高出厦门市58个百分点。

  于左认为,大连市应抓住契机加快推进国有企业改革。改革首先应分流国有企业冗员,然后推进以下三个层面改革。

  一是产权改革。产权改革能一步到位的则一步到位。产权改革不能一步到位的国有企业也应尽快通过混合所有制改革、经营者持股、技术骨干持股、员工持股等各种可能的方式加以推进。有些国有企业资产总量大,实施一步到位的产权改革或混合所有制改革难以找到合适的投资者,可采取“化整为零”方式从子公司入手逐个突破。

  二是治理结构改革。治理结构改革关键是选择好胜任的董事、高级管理人员和监事,处理好董事会、高级管理人员和监事会的关系。任何人都不能以任何身份凌驾在董事会、高级管理人员和监事会之上。在国有企业实施了混合所有制、大股东为国有股情况下,可解放思想,创新治理结构,让民营股东代表担任高级管理人,克服“无人真正负责”的弊端。

  三是管理体系改革。政府应在“竞争中立”原则基础上对国有企业实施“追强入强”式管理。分步分期限令国有企业自己与500强企业对标,制订出限期“追强进强”的长期短期目标。政府按目标对国有企业进行考核,按业绩嘉奖追责,让企业有目标、有压力、有动力。要把国有企业及在连央企由“大”逼“强”。并承担应尽的服务职责,为进“强”企业保驾护航。大连市应率先在国有企业管理体系改革上实现突破,为促进大连、辽宁及东北全面全方位振兴和中国深入推进国有企业改革创出经验。

(责任编辑:站长)
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